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河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2023—2025年)的通知
來源:省政府網(wǎng)站 發(fā)布時間:2023-03-27 15:06 點擊量:2947

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

三年行動計劃(2023—2025年)的通知

豫政辦〔2023〕6號

各省轄市人民政府,濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會,省人民政府各部門:

  《河南省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2023—2025年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

  河南省人民政府辦公廳

  2023年1月31日

河南省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

三年行動計劃(2023—2025年)

  為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署,加快建設(shè)先進制造業(yè)強省,高效推動制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我省實際,制定本行動計劃。

  一、指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極融入新發(fā)展格局,聚焦實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標,堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)重點培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局,以推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向,統(tǒng)籌發(fā)展與綠色低碳轉(zhuǎn)型,組織實施制造業(yè)綠色低碳發(fā)展十大行動,加快構(gòu)建綠色制造體系,大力推進工業(yè)節(jié)能減碳,全面提高資源利用效率,為建設(shè)先進制造業(yè)強省提供堅強支撐。

  二、主要目標

  到2025年,規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降18%,單位工業(yè)增加值用水量較2020年下降10%,大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到57%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,綠色低碳產(chǎn)品供給能力顯著增強,綠色制造水平全面提升。

  三、重點領(lǐng)域

 ?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。聚焦化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、食品、機械等重點行業(yè),嚴把“兩高”(高耗能、高排放)項目準入關(guān)口,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,支持重點行業(yè)進行產(chǎn)能置換、裝備大型化改造、重組整合,積極化解過剩產(chǎn)能,實施節(jié)能降碳、科技賦能增效,加快制造模式新變革和“材料+裝備+品牌”提升,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)發(fā)展。

 ?。ǘ┚G色低碳產(chǎn)業(yè)。以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保為重點,建鏈延鏈補鏈強鏈,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力,培育綠色低碳產(chǎn)品供給體系。加快開辟氫能與儲能、量子信息、類腦智能、前沿新材料、碳捕集與封存等未來產(chǎn)業(yè)新賽道,壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平。

  四、主要任務(wù)

  (一)實施綠色低碳產(chǎn)品創(chuàng)新行動。聚焦產(chǎn)品全生命周期綠色化,加大產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設(shè)計共性技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)力度,支持創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè),開發(fā)推廣具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品,推廣應(yīng)用高性能、輕量化、綠色環(huán)保新型材料,著力提升綠色低碳產(chǎn)品市場占有率,引導(dǎo)綠色消費理念。到2025年,培育100個綠色設(shè)計產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水技術(shù)裝備產(chǎn)品。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財政廳)

 ?。ǘ嵤┚G色低碳發(fā)展項目示范行動。加快企業(yè)綠色化改造,實施綠色發(fā)展領(lǐng)跑計劃,鼓勵運用先進適用技術(shù)和信息化手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),支持節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)示范應(yīng)用和裝備大型化改造,加快生產(chǎn)工藝深度脫碳、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術(shù)示范應(yīng)用,支持綠色微電網(wǎng)、分布式光伏、儲能、區(qū)域綜合能源等新興技術(shù)和模式應(yīng)用,推動鋼鐵、有色金屬、建材、化工等重點行業(yè)節(jié)能降碳和能效提升。到2025年,建成30個具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的綠色低碳發(fā)展標志性項目。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳)

 ?。ㄈ嵤┚G色工廠提質(zhì)發(fā)展行動。按照國家綠色制造體系建設(shè)要求,引導(dǎo)企業(yè)加大投入力度,以用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化為目標,對標國際國內(nèi)行業(yè)先進水平,不斷提升企業(yè)綠色化水平。按照“儲備一批、培育一批、打造一批”的原則,建設(shè)一批省級、國家級綠色工廠。實施綠色工廠動態(tài)化管理,綠色工廠每年編制綠色低碳發(fā)展報告。及時跟蹤、總結(jié)、評估綠色工廠建設(shè)過程中的新情況、新問題,加強典型經(jīng)驗總結(jié)、推廣與應(yīng)用。到2025年,培育500個綠色工廠。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳)

 ?。ㄋ模嵤┚G色供應(yīng)鏈協(xié)同行動。落實產(chǎn)業(yè)鏈盟會長制度,發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用,將綠色低碳理念貫穿產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、回收處理等供應(yīng)鏈全過程,推動全鏈條綠色低碳發(fā)展。支持汽車、機械、電子、紡織、通信等行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展技術(shù)迭代、工藝升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,探索全生命周期綠色設(shè)計路徑,帶動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同實現(xiàn)綠色升級。到2025年,培育50家綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳)

  (五)實施綠色園區(qū)建設(shè)行動。鼓勵園區(qū)科學(xué)編制綠色發(fā)展規(guī)劃,以產(chǎn)業(yè)布局集聚化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化為目標,支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、降碳及資源綜合利用等綠色化改造,推動企業(yè)和園區(qū)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化和生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型,形成一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。到2025年,培育30個綠色工業(yè)園區(qū)。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳)

 ?。嵤┠苄?ldquo;領(lǐng)跑者”培育行動。聚焦高耗能、高耗水行業(yè),開展能效水效對標達標活動。加大高效電機、變壓器、鍋爐等用能設(shè)備和冷卻塔、空冷器、水處理膜等節(jié)水裝備推廣應(yīng)用力度,提升用能系統(tǒng)能效和工業(yè)廢水循環(huán)利用水平。在重點用能用水行業(yè)遴選、發(fā)布能效水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單及其能效水效指標,通過標桿示范和對標達標,引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)趕超能效水效“領(lǐng)跑者”。到2025年,培育20家能效水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委)

 ?。ㄆ撸嵤┵Y源循環(huán)利用提升行動。落實廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力電池、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理要求,暢通再生資源“回收—再生—應(yīng)用”循環(huán)鏈條,加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系,推動資源要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢集群匯聚。支持尾礦、粉煤灰、煤矸石、赤泥等工業(yè)固體廢棄物規(guī)?;?、高值化利用。支持澠池縣、鶴壁市山城區(qū)建設(shè)國家大宗固體廢棄物綜合利用(示范)基地,引進培育一批骨干企業(yè)。推進鄭州、洛陽、平頂山、安陽、焦作國家工業(yè)資源綜合利用示范基地建設(shè),延伸鋼鐵、有色金屬等行業(yè)再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條,培育一批循環(huán)再生工業(yè)園,推動區(qū)域大宗工業(yè)固體廢棄物協(xié)同利用。到2025年,建設(shè)20個左右循環(huán)再生工業(yè)園。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳)

 ?。ò耍嵤?shù)字化賦能行動。加強新一代信息技術(shù)在制造業(yè)能源消費和碳排放等領(lǐng)域的應(yīng)用,支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字化能碳管控中心。聚焦能源管理、節(jié)能降碳、低碳能力等典型場景,推動重點用能設(shè)備上云上平臺,形成感知、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急等能力,推廣標準化“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案,為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同、跨領(lǐng)域配給等提供數(shù)據(jù)支撐,通過數(shù)字賦能加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。到2025年,建設(shè)100家數(shù)字化能碳管理中心。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳)

 ?。ň牛嵤┚G色制造服務(wù)供應(yīng)商引育行動。圍繞綠色低碳轉(zhuǎn)型需求,面向不同行業(yè)引進和培育一批專業(yè)性強、行業(yè)特色明顯的綠色制造服務(wù)供應(yīng)商,在工業(yè)節(jié)能降碳、節(jié)水、資源循環(huán)利用等方面為行業(yè)企業(yè)提供服務(wù)。發(fā)揮省綠色制造聯(lián)盟作用,鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)與綠色制造服務(wù)供應(yīng)商加強合作,建設(shè)一批行業(yè)綠色制造公共服務(wù)平臺,協(xié)同推進綠色制造應(yīng)用和發(fā)展。發(fā)布綠色制造服務(wù)供應(yīng)商推薦名單,集聚綠色制造服務(wù)資源,有序推進跨行業(yè)、跨領(lǐng)域合作,全面提升綠色制造服務(wù)水平。到2025年,培育3—5家國內(nèi)領(lǐng)先的綠色制造服務(wù)供應(yīng)商。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳)

 ?。ㄊ嵤┚G色低碳制造標準引領(lǐng)行動。依托國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地(鄭洛新)平臺,推動組建省綠色制造標準化技術(shù)委員會,鼓勵企業(yè)、高校和科研院所組成聯(lián)合體,聚焦綠色制造領(lǐng)域瓶頸問題,開展基礎(chǔ)共性標準、關(guān)鍵技術(shù)標準和行業(yè)應(yīng)用標準研究,構(gòu)建滿足發(fā)展需求、先進適用的標準體系。支持綠色工廠積極承擔綠色制造標準研究工作,率先開展標準試驗驗證,為行業(yè)普及推廣積累經(jīng)驗。到2025年,主導(dǎo)或參與制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準10項。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局)

  五、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展工作組,統(tǒng)籌謀劃重大工作安排,研究解決新情況、新問題,督促重點任務(wù)落實。設(shè)立省綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會、專家?guī)?,為政府和企業(yè)提供決策咨詢、技術(shù)服務(wù)。依托“萬人助萬企”活動,加大政策宣講和貫徹落實力度。各地要建立工作機制,細化推進舉措,完善配套政策,抓好組織實施。

 ?。ǘ┘訌姽I(yè)節(jié)能監(jiān)察。聚焦重點行業(yè)、重點設(shè)備、新型基礎(chǔ)設(shè)施等用能領(lǐng)域,進一步強化主體責任,嚴格節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法,依法依規(guī)查處違法用能行為,不斷提升執(zhí)法效能。發(fā)揮國家工業(yè)節(jié)能監(jiān)察線上培訓(xùn)平臺作用,大力開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保高質(zhì)量完成工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。

 ?。ㄈ╅_展節(jié)能診斷服務(wù)。組織綠色制造服務(wù)供應(yīng)商開展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù),圍繞節(jié)能節(jié)水、減污降碳、資源循環(huán)、綜合能源管理等關(guān)鍵領(lǐng)域,對綠色低碳轉(zhuǎn)型需求迫切的企業(yè)開展實地調(diào)查和咨詢診斷,提出綠色低碳改造技術(shù)路徑、工藝裝備、軟件開發(fā)及系統(tǒng)集成要點,制定解決方案,助力綠色低碳改造項目實施。

  (四)加強財政金融支持。鼓勵各地加大對綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持力度,創(chuàng)新支持方式,引導(dǎo)更多社會資源投入工業(yè)綠色發(fā)展項目。統(tǒng)籌運用省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金,積極引導(dǎo)企業(yè)開展綠色化改造,支持創(chuàng)建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)。落實首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制,支持節(jié)能環(huán)保裝備推廣應(yīng)用。支持經(jīng)認定的綠色設(shè)計產(chǎn)品和工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品優(yōu)先參與政府采購。統(tǒng)籌運用省新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、先進制造業(yè)集群培育基金、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等,引導(dǎo)社會風險投資、股權(quán)投資投向工業(yè)綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展綠色金融,引導(dǎo)金融機構(gòu)對綠色低碳改造企業(yè)加大金融支持力度。

 ?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)專業(yè)人才隊伍。依托人才引進政策,加大綠色低碳技術(shù)高層次人才引進和培育力度。緊密圍繞綠色制造技術(shù)、碳捕集碳減排技術(shù)人才需求,支持高校、中等職業(yè)學(xué)校、科研院所與綠色制造領(lǐng)軍企業(yè)合作,建立綠色低碳技術(shù)實訓(xùn)基地,開展技術(shù)服務(wù)和技能培訓(xùn);組織全省綠色制造應(yīng)用技術(shù)職業(yè)技能大賽,培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)和應(yīng)用型人才。