習(xí)近平總書記指出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨的十八屆六中全會(huì)專題研究部署全面從嚴(yán)治黨，對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。河南省第十次黨代會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神，牢記習(xí)近平總書記提出的“實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)需要中原更加出彩”的殷切囑托，對(duì)決勝全面小康、讓中原更加出彩作出具體部署。河南各級(jí)黨組織決心更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立抓好黨建是最大政績(jī)的理念，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落地生根，確保決勝全面小康、讓中原更加出彩的事業(yè)順利推進(jìn)。

　　一、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落地生根，是決勝全面小康、讓中原更加出彩的堅(jiān)強(qiáng)保證

　　在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的階段性歷史任務(wù)；全面從嚴(yán)治黨居于關(guān)鍵地位，是根本保證。黨的十八大以來，河南省委堅(jiān)定向黨中央看齊，制定實(shí)施推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的若干意見，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任；把思想建黨放在首位，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好；以習(xí)近平總書記聯(lián)系指導(dǎo)蘭考為標(biāo)桿，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育；落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善選人用人機(jī)制，從嚴(yán)加強(qiáng)干部教育管理監(jiān)督；強(qiáng)化基層黨的建設(shè)，深化拓展“四議兩公開”工作法；持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”；創(chuàng)新“4+4+2”黨建制度體系，即在基層完善和落實(shí)民主科學(xué)決策、矛盾調(diào)解化解、便民服務(wù)和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，在縣級(jí)以上機(jī)關(guān)完善和落實(shí)民主集中制、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、干部選拔任用和反腐倡廉四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，在各級(jí)黨組織和國家機(jī)關(guān)完善和落實(shí)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督檢查問責(zé)兩項(xiàng)機(jī)制；堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，抓好中央巡視和巡視“回頭看”整改，實(shí)現(xiàn)九屆省委巡視全覆蓋，在全國率先建立市縣黨委巡察制度。通過推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，政治生態(tài)不斷凈化，有力推動(dòng)河南發(fā)展勢(shì)能蓄積壯大、地位形象顯著提升、影響力不斷擴(kuò)大，決勝全面小康、讓中原更加出彩站上新的歷史起點(diǎn)。

　　同時(shí)我們也清醒認(rèn)識(shí)到，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題還不同程度存在，一些黨組織黨章黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行不夠有力，一些干部不作為問題沒有根本改變，一些地方和領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，“四風(fēng)”問題時(shí)有反彈，黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)依然繁重。我們要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以抓鐵有痕、踏石留印的精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)持在思想政治建設(shè)上從嚴(yán)從實(shí)，在作風(fēng)建設(shè)上常管長(zhǎng)抓，在干部隊(duì)伍建設(shè)上選優(yōu)用好，在基層組織建設(shè)上強(qiáng)基固本，在懲治腐敗上利劍高懸，全面凈化政治生態(tài)，保證各級(jí)黨組織充分履行職能，保證廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，完成好決勝全面小康、讓中原更加出彩的歷史任務(wù)，不辜負(fù)習(xí)近平總書記的期望。

　　二、深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

　　推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列決策部署，深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，以加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督為重要抓手，切實(shí)做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。

　　強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和習(xí)近平總書記的核心地位。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運(yùn)所系，是全國各族人民根本利益所在。習(xí)近平同志成為黨中央的核心、全黨的核心，是在新的偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐中形成的，贏得了全黨全軍全國各族人民衷心擁護(hù)。維護(hù)黨中央權(quán)威，首先要維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位。我們要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，特別是強(qiáng)化核心意識(shí)，高度信賴、堅(jiān)決維護(hù)、絕對(duì)服從習(xí)近平總書記這個(gè)核心，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；強(qiáng)化看齊意識(shí)，自覺向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

　　抓好鑄魂工程，堅(jiān)定理想信念。馬克思主義信仰、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受任何考驗(yàn)的精神支柱。我們要不斷強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻把握貫穿其中的堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義鮮明主題、治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、科學(xué)思想方法和工作方法，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。把黨性教育抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，教育黨員切實(shí)做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，教育黨員明大德、嚴(yán)公德、守私德，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。

　　嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)決糾正違反紀(jì)律的行為。紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們要推動(dòng)廣大黨員嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)黨忠誠老實(shí)，堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向，切實(shí)做到習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)必須”，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”的問題。推動(dòng)各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)紀(jì)律的責(zé)任，對(duì)違反紀(jì)律的行為堅(jiān)決批評(píng)制止，使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。

　　樹好用人導(dǎo)向，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。做好干部工作，核心在于選對(duì)人、用對(duì)人，這是關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題。我們要堅(jiān)決落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，真正讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉、奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取、實(shí)績(jī)突出的干部得到褒獎(jiǎng)和重用，讓陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實(shí)事、會(huì)跑會(huì)要的干部沒市場(chǎng)、受懲戒。開闊選人用人視野，充分調(diào)動(dòng)各方面、各年齡段干部的積極性。在從嚴(yán)要求干部的同時(shí)，加大正向激勵(lì)力度，健全容錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，讓能干事的干部干事，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)。

　　嚴(yán)肅組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的經(jīng)常性教育管理監(jiān)督。黨員參加一次高質(zhì)量的組織生活，就等于參加了一次政治體檢，經(jīng)受了一次黨性鍛煉。我們要推動(dòng)各級(jí)黨組織落實(shí)好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，教育引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨的意識(shí)、強(qiáng)化組織觀念。推動(dòng)廣大黨員干部積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤積極正視，對(duì)別人的缺點(diǎn)錯(cuò)誤坦率指出，真正使這一有力武器越用越靈、越用越有效。

　　加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，就是按照全面從嚴(yán)治黨的要求進(jìn)行自我約束，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。我們要健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，充分發(fā)揮黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督作用，提高監(jiān)督實(shí)效。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，治“病樹”、拔“爛樹”、保護(hù)“森林”，實(shí)現(xiàn)懲處少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果。充分發(fā)揮巡視利劍作用，深化政治巡視，對(duì)巡視巡察工作一體謀劃部署和推進(jìn)落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)橫向全覆蓋、縱向全鏈接、監(jiān)督無死角。

　　堅(jiān)定正風(fēng)反腐，營造政治上的綠水青山。黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)。我們要持續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深學(xué)細(xì)照篤行焦裕祿精神，完善和落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)制度，馳而不息糾正“四風(fēng)”，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。深化標(biāo)本兼治，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，讓搞了腐敗的人付出代價(jià)、想搞腐敗的人斷了念頭，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三、突出抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

　　“人不率則不從，身不先則不信。”黨的十八屆六中全會(huì)的一個(gè)鮮明特色，就是突出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部。只有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)充分履行應(yīng)盡職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部真正發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，全面從嚴(yán)治黨才能真正落到實(shí)處。我們要充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用，從省委常委會(huì)做起，從省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和省委委員做起，切實(shí)做到一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，形成層層示范、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的生動(dòng)局面。

　　嚴(yán)格履行管黨治黨政治責(zé)任。習(xí)近平總書記指出，從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要把管黨治黨作為第一位的任務(wù)，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，在加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)敢抓敢管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決職責(zé)范圍內(nèi)的問題。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒、批評(píng)、糾正、處理，決不護(hù)短遮丑、姑息遷就，防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)、小患釀成大禍。

　　切實(shí)增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，無論是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，還是貫徹準(zhǔn)則、條例，都要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識(shí)自己崗位的特殊重要性，帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)做到保持理想信念的堅(jiān)定執(zhí)著，堅(jiān)決捍衛(wèi)和全面貫徹黨的基本路線，堅(jiān)決聽從以習(xí)近平同志為核心的黨中央號(hào)令、維護(hù)黨中央權(quán)威，提升道德修養(yǎng)、模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺尊法學(xué)法守法用法，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)決同特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，注重家庭、家教、家風(fēng)，誠懇接受各方面監(jiān)督。

　　發(fā)揮好“一把手”的表率作用。“一把手”具有特殊影響力，對(duì)于管理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)于形成良好政治生態(tài)，具有關(guān)鍵作用。我們要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)“一把手”教育的針對(duì)性、管理的經(jīng)常性、監(jiān)督的有效性，督促其牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，模范遵守黨章黨規(guī)和憲法法律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私；督促其擔(dān)負(fù)好管黨治黨第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對(duì)干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

　　（作者：中共河南省委書記、省人大常委會(huì)主任）

來源：《求是》雜志 （2017年1月15日）